新华财经北京11月23日电 （康耕甫）23日，《银行业普惠金融高质量发展调研报告》在以“金融创新与新质生产力”为主题的银行家金融创新论坛上发布。报告指出，近年来商业银行纷纷将普惠金融纳入全行发展战略的核心组成部分，并普遍建立了统一的管理体制机制，来保证普惠金融业务的持续稳健发展。

自党的十八届三中全会正式提出发展普惠金融以来，我国普惠金融取得长足发展。截至2024年9月末，人民币普惠小微贷款余额已达32.9万亿元，自2019年以来连续五年快速增长，为中国经济实现高质量发展、促进共同富裕、推进中国式现代化作出了重要贡献。

近年来，商业银行深刻认识到普惠金融的战略价值，纷纷将其纳入全行发展战略的核心组成部分，通过顶层设计和系统性规划，保证了普惠金融业务的持续、稳健发展。为确保普惠金融业务的规范运作和高效发展，商业银行普遍建立了统一的管理体制机制，这一体制机制涵盖了管理体系、政策制定、资源配置等多个方面，为普惠金融业务的稳健运行提供了有力保障。

目前，普惠金融已成为推动经济包容性增长、促进社会公平的重要引擎。商业银行深刻认识到普惠金融的战略价值，纷纷将其纳入全行发展战略的核心组成部分，通过顶层设计和系统性规划，保证了普惠金融业务的持续、稳健发展。

在战略定位与规划方面，商业银行普遍将普惠金融定位为服务中小微企业、农村地区、低收入群体及特殊群体（如新市民、老年人）等薄弱领域。在制定发展战略时，商业银行明确将普惠金融作为核心业务之一，制定长期规划和短期目标，确保资源投入和政策支持。

为了将普惠金融战略落地实施，商业银行普遍在战略规划中详细规定了发展路径、资源配置、风险防控等方面的措施。这些规划不仅关注普惠金融业务的规模扩张，更注重服务质量的提升和可持续发展能力的增强。通过设定具体的量化指标，如普惠贷款余额增长率、服务客户数量、融资成本降低比例等，商业银行能够有效监测普惠金融战略的执行情况，并及时调整优化。

例如工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行等都积极践行国有大行责任担当，将普惠金融贯穿全行战略规划始终，持续探索创新普惠金融生产方式和发展模式，为服务实体经济、助力乡村振兴、推进共同富裕提供了有力支撑。

在组织架构与政策支持方面，商业银行普遍在组织架构上进行调整和优化。许多银行设立了普惠金融事业部，负责普惠金融业务的统筹规划、政策制定和日常管理。这些部门具有相对独立的决策权和资源配置权，一些银行的普惠金融事业部还独立进行风险核算，被赋予了更大的创新自主权，能够更高效地推动普惠金融业务的发展。

同时，各分支机构也相应设立普惠金融部门或岗位，确保普惠金融政策在基层得到有效执行。在政策支持上，商业银行通过制定一系列优惠政策和激励措施，鼓励员工积极参与普惠金融工作。例如，各行都设立了普惠金融专项考核指标，将普惠金融业务纳入员工绩效考核体系；提供专项信贷额度和资金成本优惠，降低普惠金融业务成本；建立尽职免责机制，保护员工在普惠金融业务中的积极性和创造性等。

在跨部门协同与资源整合方面，普惠金融战略的实施需要商业银行内部各部门的协同合作和资源整合。为打破部门壁垒、提高服务效率，商业银行普遍建立了跨部门协同机制，确保普惠金融政策在各业务线条中得到有效贯彻。例如，客户部门、信贷部门、风险管理部门、科技部门等共同参与到普惠金融产品的研发和推广中，形成合力推动业务发展。在资源整合上，商业银行注重发挥自身优势资源的作用，同时积极引入外部合作资源。通过加强与政府部门、行业协会、担保机构等的合作，商业银行能够拓展服务范围、降低运营成本、提高服务效率。

例如，农业银行与各级政府部门和地方融资信用服务平台合作对接，丰富企业数据维度，及时发现企业需求，将金融服务送上门、送到家。民生银行通过与全国中小企业融资综合信用服务平台对接，持续引入税务、海关、工商、发票、政府采购、招投标等外部数据源，打造了“主动授信+有温度服务”的“民生惠信用贷”，全面提升小微金融服务质效。

此外，商业银行还十分重视金融科技手段的应用，以提升普惠金融业务的智能化水平和客户体验。例如，工商银行、建设银行运用大数据、人工智能等技术进行客户画像和风险评估，实现精准营销和智能风控；开发移动金融应用程序，方便客户随时随地获取金融服务。

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