不赞成简单填埋”和“清水冲洗” 消除黑臭水体要标本兼治

针对个别地方反复用清水冲洗河道、简单填埋等方式走捷径治理黑臭水体的做法，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，生态环境部不赞成用简单的填埋等方式消除黑臭水体。如果检查发现，个别地方没有建立完善的污水处理体系，即使水体被填了，仍然认为这些地方没有完成整治。

刘友宾称，生态环境部一贯主张治理城市黑臭水体要坚持标本兼治，解决黑臭水体的根本措施就是要建立完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系，并建立长效管理机制，实现黑臭水体治理长治久清。

刘友宾强调，对黑臭水体的整治只是城市的基础性、基本性、底线性工作，不是生态环保工作的全部。一些城市因为历史原因，水体面积逐年减少，普遍缺乏生态空间。城市黑臭水体整治一定要有更长远的眼光和更宽广的视野，不是仅仅治理好几处黑臭水体就完了，应该让城市有更多鸟语花香的生态空间，给人民群众更多的美好家园感、环境幸福感，真正让人们“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

刘友宾称，一般情况而言，不赞成用简单的填埋等方式消除黑臭水体，还要对当地是否建立了完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系进行严格检查。如果检查发现，地方没有建立完善的污水、垃圾收集、转运和处理体系，即使水体被填了，仍然认为这些地方没有完成整治。因此，生态环境部会对治理黑臭水体的根本措施是否落实到位一抓到底，反复检查，确保黑臭水体问题得到彻底解决，留下更多生态空间。

煤炭消费短期反复属正常 大趋势是逐步减少

“温室气体排放和能源结构调整都是跟经济社会发展紧密联系的，所以在某种程度上也会受到经济形势的影响，即便有一些反复也是正常的，就像经济发展当中的波动一样。” 生态环境部应对气候变化司司长李高表示，我们的总体政策方向和政策力度没有任何变化，会进一步强化对煤炭消费的管控，进一步把政策的重心集中到更好地发展非化石能源上来。

李高表示，优化能源结构、发展可再生能源、控制化石能源特别是煤炭的消费是非常重要的政策措施。在过去的很多年当中，中国努力采取措施并取得了显著成效，在淘汰小发电机组和落后发电机组方面采取了非常强有力的措施。目前中国煤炭机组的效率已经走在了世界的前面，这是非常不容易的。同时从效果来看，煤炭消费在能源消费总量中的比例从2005年至2017年出现非常大的下降，从占72%下降到60%。对很多国家来讲这个量是难以想象的，这也显示了中国积极应对气候变化，控制煤炭消费的决心和措施的有效性。

李高表示，因为采取强有力的措施，包括对煤炭消费的控制，我国温室气体排放控制取得了显著成效，已从快速增长逐步过渡到增速降低，接近于进入平台期，这是一个非常大的成效。

李高强调，中国煤炭消费和煤电逐步减少是大趋势，应该以客观的态度来看待，短期的反复不会影响我们实现应对气候变化的目标和任务。

11省份水源地整治任务未达到要求

刘友宾透露，截至10月25日，在今年需要完成整治的6251个水源地问题中，5173个问题已完成整改，完成比例83%，达到序时进度的要求。黑龙江、贵州、广东、江苏、山西、江西、天津、北京、重庆、吉林、辽宁等11省份任务完成率未达到序时进度要求。

在10月31日的生态环境部例行新闻发布会上，刘友宾介绍，为贯彻落实党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署，各地持续推进水源地环境问题整治工作。按照部署，2018年年底前，长江经济带县级及以上城市水源地、其他省份地市级水源地要完成排查整治任务，共涉及全国31个省（区、市）276个地市1586个水源地的6251个环境违法问题整治。

专项行动以来，各地按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，推进水源地环境问题整治取得积极进展。截至10月25日，在今年需要完成整治的6251个水源地问题中，5173个问题已完成整改，完成比例83%，达到序时进度的要求。

从各省份情况看，上海、宁夏已率先完成水源地环境整治相关任务；湖南、山东、浙江、青海、湖北、陕西等6省份任务完成率达到90%以上。新疆、福建、河北、四川、河南、甘肃、云南、内蒙古、海南、广西、安徽、西藏等12省份任务完成率均在80%以上，基本达到时序进度的要求。

通过清理整治，一大批影响水源地安全的环境问题得到有效解决。初步统计，各省（区、市）已关闭、取缔水源保护区内的排污口180个，治理解决工业企业污染问题792个，有效整治码头和道路交通穿越问题686个，推动解决农村农业面源污染问题2260个，切实消除了许多重大环境风险隐患，进一步提高了水源地安全保障水平。

刘友宾指出，距离今年年底不足70天，余下问题多是一些“硬骨头”，按期完成任务十分艰巨。目前，黑龙江、贵州、广东、江苏、山西、江西、天津、北京、重庆、吉林、辽宁等11省份任务完成率未达到序时进度要求。其中，黑龙江、贵州两省任务完成比例不足70%，后续任务繁重。

针对水源地整治工作情况及存在的问题，生态环境部将进一步督促各地结合自身实际，推动实施分类治理，对症下药，不搞“一刀切”，切实落实地方党委政府水源地保护主体责任，建立完善适合本地特色的工作机制，确保按期完成水源地环境问题整治任务。

我国为应对全球气候变化作出了最大努力和突出贡献

李高表示，经过多年艰苦努力，我国应对气候变化工作取得显著成效，碳排放快速增长的局面得到初步扭转。

“这为实现中国2030年气候行动目标奠定了坚实基础。”李高说，目前我国应对气候变化机构和队伍建设持续加强，全社会应对气候变化意识不断提高。

目前国际社会关注的气候变化，主要是指由于人为活动排放温室气体造成大气中温室气体浓度增加，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。气候变化严重威胁水资源、粮食安全、人体健康、沿海地区安全及自然生态系统。气候变化问题从上世纪八十年代起引起世界各国的重视。

2009年，我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。

为推动上述目标的落实，我国采取了产业结构优化、能源结构调整、节能提高能效等一系列强有力的政策措施，制定并发布《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》《国家适应气候变化战略》、“十二五”和“十三五”控制温室气体排放工作方案等，将碳强度下降目标作为约束性指标分解落实到地方，并实施年度考核，确保各项目标任务完成。

李高表示，经过多年艰苦努力，我国应对气候变化工作取得显著成效。据测算，2017年碳强度比2005年下降约46%，已超过2020年碳强度下降40%至45%的目标，碳排放快速增长的局面得到初步扭转。非化石能源占一次能源消费的比重达到13.8%，有望完成到2020年的目标。根据第八次全国森林资源清查结果，我国森林蓄积量达到151亿立方米。

“下一步，我们要全面落实全国生态环境保护大会的部署和要求，统筹国内国际两个大局，实施积极应对气候变化国家战略。”李高表示，我国将进一步增强应对气候变化政策体系的完整性和有效性，加强应对气候变化与经济社会发展及生态环境保护政策之间的协同。积极参与和引领全球气候治理，继续发挥积极建设性作用，为2018年如期完成《巴黎协定》实施细则的谈判作出中国贡献。

“碳排放管理将更加规范。”李高表示，我国将着眼于落实2030年左右碳排放达峰目标，加强行业和地方的应对气候变化行动，提出强有力的政策措施，发挥环保督查对落实目标的促进作用，推动在重点行业设立碳排放标准。

此外，还要推进全国碳市场管理制度和基础能力建设。加强碳市场管理制度建设，推动出台《全国碳排放权交易管理暂行条例》以及配额分配等相关配套制度。强化碳市场基础能力建设，加快相关数据报送系统、注册登记系统、交易系统等建设，加强相关能力建设。

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